3.3 Программные документы
На стратегическом
уровне Национальный план действий по охране
окружающей среды Кыргызской Республики (НПДООС) (1995)
адекватным образом характеризует
экологические проблемы горнодобывающей отрасли
страны и призывает государственные органы, организации-доноры и бизнес
к действиям по ликвидации негативного наследия прошлого и улучшению
современной практики в отрасли.
НПДООС дает
критическую оценку положения на закрытых и
действующих ртутных рудниках и требует принятия мер реагирования. Однако
многие меры и рекомендации плана не были реализованы вследствие недостатка
финансирования. Национальный
план действий по гигиене окружающей среды (НПДГОС)
(1999) дополняет НПДООС
мерами, направленными на защиту здоровья человека от
рисков и угроз, связанных с
неблагоприятным состоянием окружающей среды.
Концепция экологической безопасности Кыргызской Республики (2007) уделяет
внимание экологическим аспектам горнодобывающей деятельности, хотя и не
содержит конкретных положений,
относящихся к добыче ртути.
Стратегия развития
страны на 2009-2011 гг. (2009) уделяет основное
внимание таким видам горнодобывающей деятельности, как добыча
золота, строительных материалов
(цементного сырья) и энергоресурсов (угля, нефти и
газа), не упоминая производство
ртути в числе основных приоритетов. Стратегия
отмечает, что в стране имеется
четыре месторождения ртути, два из которых в
настоящее время не разрабатываются
(см. дополнительные сведения о закрытых рудниках в
Приложении 1), а еще два месторождения с запасами металла 16.4 тыс. т
разрабатываются Хайдарканским
комбинатом, который в настоящее время сталкивается с
трудностями вследствие колебаний мировых цен на ртуть и низкой
рентабельности.
Вопросы
производства ртути рассматриваются и в других
государственных программах. Программа развития промышленности
Кыргызстана на среднесрочную
перспективу (на 2002-2004 гг.) и на период до 2010
г. (2002), а также Программа
развития экспорта и импортозамещения Кыргызской
Республики на 2007-2010 гг.
(2007) подразумевают продолжение деятельности
Хайдарканского комбината на
уровне производства ртути 350 т/год. В данной
ситуации может понадобиться
пересмотреть вопросы развития ртутной отрасли
Кыргызстана (на период после 2010
г.), принимая во внимание международные
экологические требования (соглашение в
рамках ЮНЕП или ООН) и перспективы мирового рынка
ртути.
