Производство первичной ртути в Кыргызстане – Техническая оценка ГРИД-Арендал - Апрель 2009 г.

 

Главная

Пейзажи Хайдаркана

Фотоальбомы Хайдарканцев

БЛОГ

Архив школьных фотографий

Из истории Хайдаркана

Форум

Видео Aрхив

Аудио Архив
Архив сайта
Кадамжай Кадамджай Сурьмяный комбинат Ферганская долина
е-майл сайта

 

 

 

 

 

 

 

  3.4 Ответственность


  В мировой практике правительства, которым ранее принадлежали государственные горнодобывающие предприятия, как правило, принимают на себя ответственность за экологические последствия прошлой деятельности, исходя, главным образом, из того, что именно государство могло воспользоваться основными экономическими выгодами от эксплуатации месторождений в период до приватизации. В этом отношении Хайдарканский комбинат находится в сложной ситуации, поскольку единственным потребителем его продукции была промышленность СССР (Хайдаркан обеспечивал до 80% советского производства ртути), а Кыргызстан получал при этом выгоды в виде
содействия развитию социальной инфраструктуры республики.

  Согласно Закону «Об охране окружающей среды», остаточное загрязнение или ущерб, причиненный окружающей среде в прошлом, до 1992 года, рассматриваются как объект ответственности государства. Адекватное выявление объектов экологической ответственности, а также сторон, несущих ответственность за прошлое загрязнение или экологический ущерб, важно как для прежнего собственника (государства), так и для нового частного собственника. По мнению экспертов, в случае реализации сценария приватизации Хайдаркана, ответственность за неблагоприятное экологическое наследие прошлой деятельности, прежде всего, за загрязнение земель и отходы, будет, скорее всего, возложена на местную администрацию и/или Министерство чрезвычайных ситуаций КР.

  Если условия приватизации будут включать существенные обязательства нового собственника по ликвидации загрязнения, являющегося результатом прошлой деятельности, то можно предположить, что активы окажутся крайне непривлекательны. Поэтому потенциальный частный собственник потребует оценки объемов существующего загрязнения и потоков загрязняющих веществ посредством аудита, а также согласования соответствующих величин с государственными органами. В случае прекращения производства ртути вследствие экономических трудностей или по другим причинам, ответственность за экологическую реабилитацию должно принять на себя руководство предприятия. Следует отметить, что объекты, требующие рекультивации или реабилитации, должны быть перечислены в экологическом паспорте, который в настоящее время отсутствует или недоступен.

 

  Судя по всему, Хайдарканский комбинат не формирует никаких целевых фондов для финансирования экологической реабилитации, рекультивации отработанных горных разработок и защиты населения от неблагоприятных последствий загрязнения.

  Поэтому финансовые гарантии экологической реабилитации являются крайне неопределенными. Вероятно, все бремя, связанное с загрязнением производственной площадки и ее окрестностей, ляжет на местную администрацию и население.

  Опыт двух закрытых ртутных рудников Кыргызстана – Улуг-Тоо и Чаувая (см. Приложение 1), прекративших деятельность в начале 1990-х гг., показывает отсутствие каких-либо мер по реабилитации загрязненных территорий и объектов или ограничению доступа на них. Это ясно указывает на недостатки как экологического законодательства, так и законодательства, регулирующего горнодобывающую деятельность, а также на наличие проблем с соблюдением законодательства, связанных с недостаточными возможностями контролирующих органов и ограниченными объемами бюджетного финансирования. До последнего времени на Министерство чрезвычайных ситуаций, ответственное за радиационную безопасность и ликвидацию значительных рисков, связанных с загрязнением окружающей среды (в т.ч. с хвостами горного производства), не было возложено никаких обязанностей по мониторингу, контролю и реабилитации площадок двух указанных закрытых рудников.

 

 

<<< Назад  

Содержание

 

Далее >>>

 

 

 

 

 

 

   

 

______________________________________________________________________

Яндекс.Метрика