Производство первичной ртути в Кыргызстане – Техническая оценка ГРИД-Арендал - Апрель 2009 г.

 

Главная

Пейзажи Хайдаркана

Фотоальбомы Хайдарканцев

БЛОГ

Архив школьных фотографий

Из истории Хайдаркана

Форум

Видео Aрхив

Аудио Архив
Архив сайта
Кадамжай Кадамджай Сурьмяный комбинат Ферганская долина
е-майл сайта

 

Реклама:

 

компания море шоу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  3.5 Организации, имеющие отношение к вопросам добычи ртути и охраны окружающей среды

  Ранее p; Ранее Хайдарканский комбинат находился под непосредственным управлением Министерства промышленности. В настоящее время руководство предприятия пользуется автономией в управлении производством, заключении контрактов, ведении учета и т.п. Функции Министерства промышленности, энергетики и топливных ресурсов КР сводятся, главным образом, к планированию, общей координации
деятельности и сбору информации. Держателем 99,9% акций комбината, принадлежащих государству, является Госкомимущество Кыргызстана. Государственный таможенный комитет распространил на Хайдарканский комбинат упрощенный порядок оформления экспортно-импортных операций.

  Вопросы производства ртути в Кыргызстане относятся к ведению ряда
государственных ведомств и организаций. К важнейшим из них относятся Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов, Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству со своими территориальными подразделениями, Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Министерство чрезвычайных ситуаций, а также Государственный комитет по управлению государственным имуществом. К другим заинтересованным сторонам, значимым в контексте проекта, относятся неправительственные организации, например Ошский Орхус-центр (Информационный центр по Орхусской конвенции), исследовательские организации (Институт медицинских проблем, санитарно-эпидемиологические службы Кадамжайского района и Баткенской области), а также аналитические лаборатории (лаборатория компании Alex Stewart, Чуйская экологическая лаборатория, Ошская лаборатория).

 

  Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству Кыргызской Республики (ГАООСЛХ) является специально уполномоченным государственным органом, ответственным за организацию инспекций, выдачу разрешений и установление лимитов на выбросы и сбросы, экспертизу планов охраны окружающей среды, экологическую экспертизу и разнообразную деятельность в сфере экологического мониторинга. Именно ГАООСЛХ было назначено ведущим агентством, координирующим осуществление данного проекта в Кыргызстане и подготовку соответствующего плана действий (4). Однако, как отмечается в последнем Обзоре результативности экологической деятельности для Кыргызстана (2009), подготовленном ЕЭК ООН, низкий статус Агентства в правительстве и структурах принятия решений затрудняет отстаивание экологических интересов и придание приоритета экологическим проблемам.

  Ош-Баткенское межрегиональное управление охраны окружающей среды, находящееся в подчинении Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству, отвечает за охрану окружающей среды Ошской и Баткенской областей. Экономика Ошской области носит преимущественно аграрный характер, в то время как основные промышленные предприятия (в т.ч. по производству ртути и сурьмы, а также добыче угля) расположены в Баткенской области. Именно проблемы, характерные для последней, являются предметом настоящего доклада.

  Баткенское территориальное управление охраны окружающей среды осуществляет ежеквартальные инспекции предприятия, а также, совместно с Кадамжайской санитарно-эпидемиологической станцией (СЭС), ежегодный аналитический контроль. Раз в три месяца предприятие представляет в Баткенское территориальное управление отчетность об экологической ситуации, сбросах и выбросах, а также образовании отходов. За каждый случай превышения установленных нормативов сбросов или выбросов на предприятие налагается штраф. Помимо штрафов, предприятие направляет отчисления в Фонд охраны природы при Баткенском территориальном управлении. Размер отчислений, которые рассматриваются как компенсация за негативное воздействие деятельности предприятия, зависит от масштабов эксплуатации природных ресурсов и услуг экосистем. Ежегодные отчисления Хайдарканского комбината в этот фонд составляют около 300 тыс. сомов (примерно 7500 долл. США). Почти три четверти отчислений остается на уровне области, что позволяет реинвестировать их в местные проекты, направленные на оздоровление окружающей среды.

 

  Национальный статистический комитет Кыргызской Республики получает данные о загрязнении окружающей среды (выбросах в атмосферу, сбросах сточных вод, водопользовании, образовании отходов) непосредственно от промышленных предприятий и публикует сводную информацию раз в три–четыре года в своих отчетах о состоянии окружающей среды (в статистическом формате). Статистический комитет и таможенная служба располагают также данными об импорте и экспорте промышленной продукции. Следует, однако, отметить, что данные по производству ртути, включая страны назначения экспорта и показатели финансовой результативности, не являются открытыми.

  Функции Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам включают:

  составление и ведение баланса ресурсов и запасов минерального сырья; оценку ресурсов, запасов и экономической ценности месторождений;  

  осуществлениеan>контроля за использованием и охраной недр промышленными предприятиями;

  разработку и утверждение нормативно-правовой базы по геологическому изучению и охране недр; наложение санкций за избыточные потери минеральных ресурсов в процессе добычи и переработки. Агентство играет важную роль в процессе лицензирования деятельности, связанной с использованием минеральных ресурсов, в т.ч. добычи ртути.

 

  Государственная инспекция по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызстана осуществляет функции государственного регулирования в сфере безопасности при ведении горнодобывающих, геологоразведочных и буровых работ, эксплуатации хвостохранилищ и шахт, а также хранении, учете и использовании промышленных взрывчатых веществ. Инспекция выдает лицензии, охватывающие технологические аспекты строительства и эксплуатации горных и металлургических производств, а также осуществляет контроль за мерами по предотвращению и ликвидации негативных воздействий горнодобывающих производств на здоровье человека и окружающую среду. Другое подразделение Министерства чрезвычайных ситуаций занимается вопросами безопасности выведенных из эксплуатации и эксплуатируемых хвостохранилищ (однако вопросы безопасности закрытых ртутных рудников и связанных с ними отходов не относятся к компетенции этого подразделения). Главное управление по гидрометеорологии Министерства чрезвычайных ситуаций осуществляет общенациональную программу экологического мониторинга, уделяя приоритетное внимание качеству городского воздуха и выпадению радиоактивных осадков. Как представляется, эта программа не включает мониторинга ртутного загрязнения в Хайдаркане.

  К независимым лабораториям, специализирующимся на выполнении работ экологического характера (определение тяжелых металлов, оказание услуг горнодобывающим предприятиям), относятся экологическая лаборатория компании Alex Stewart Assay and Environmental Laboratories и Чуйская экологическая лаборатория, расположенные в г. Кара-Балта (70 км от Бишкека). Опыт, полученный на протяжении 10 лет, позволяет заключить, что независимые лаборатории являются более профессиональными, имеют международную сертификацию, располагают лучшим оборудованием и способны обеспечить постоянное функционирование благодаря широкому кругу услуг, клиентов и коммерческих возможностей.

  Напротив, многие государственные лаборатории характеризуются существенным недостатком финансирования (даже в случае предоставления оборудования организациями- донорами) и квалифицированных кадров (вследствие «утечки мозгов» в частный
сектор), более ограниченным кругом услуг и клиентов и, как представляется, более низким качеством услуг. Эта ситуация осложняет ведение государственного экологического мониторинга, в особенности, мониторинга загрязнения тяжелыми металлами (ртуть, свинец).

  Хайдарканский ртутный комбинат и Ошское управление охраны окружающей среды также располагают лабораториями для определения содержания загрязняющих веществ, хотя их оборудование и аналитические методики считаются устаревшими.

  Кадамжайская санитарно-эпидемиологическая станция (СЭС), в обязанности которой входит мониторинг гигиенических характеристик окружающей среды в Хайдаркане, располагает действующим оборудованием для отбора проб воздуха на ртуть и спектрометром. Однако СЭС проводит измерения редко, а их программа ограничена.
Техническая помощь, направленная на укрепление потенциала в сфере экологического мониторинга, уже предоставляется международными донорами (например, АБР и ГЭФ) и рассматривается национальными и местными природоохранными органами в качестве основного компонента эффективной системы экологического контроля и правоприменения.

_____________________________________________

  (4) Распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 2009 создана Межведомственная рабочая группа
по разработке плана мероприятий по вопросам производства первичной ртути и снижения его воздействия на
окружающую среду в Кыргызской Республике.

 

 

<<< Назад  

Содержание

 

Далее >>>

 

 

 

 

 

 

 

   

 

______________________________________________________________________

Яндекс.Метрика